福建卫计委今年改革重点公布

一、全面加强党的领导和党的建设

认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署；切实加强卫生计生系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化制度化；以提升基层党组织的组织力为重点，制订《关于加强公立医院党的建设工作的意见》并推动落实。

二、深入实施健康中国战略

统筹推进落实全国卫生与健康大会暨《“健康中国2030”规划纲要》重点任务，研究制订《健康中国建设监测与考核办法（试行）》，探索建立监测与评价常态化机制。

三、持续深化医药卫生体制改革

（一）推动分级诊疗取得更大进展。 重点完善医联体内部管理措施和考核机制，推动区域内医疗资源有效共享；加强各层级医疗卫生机构之间药品目录的衔接，放开医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业限制；指导各级各类医疗机构落实功能定位，推动上级医疗机构下转患者数量持续增长；每个地市都要至少建成一个有明显成效的医联体。

（二）巩固破除“以药补医”改革成果，深化公立医院改革。巩固完善公立医院运行新机制。推进公立医院薪酬制度改革试点扩面深化，建立以公益性为导向的绩效考核机制和内部分配办法，鼓励多劳多得、优绩优酬，提升岗位吸引力。推进公立医院章程制订工作。控制医疗费用不合理增长，重点控制不合理用药、检查和治疗行为。配合建立临床试验医疗机构备案标准和监管制度。出台《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加大“双随机一公开”国家监督抽查力度。

四、切实提高基层医疗卫生机构服务能力和质量

从2018年起再实施500家县医院综合能力提升工程，推进优质服务示范乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设；实施基层卫生人员能力提升国培计划，全面开展乡村全科执业助理医师资格考试。力争培训全科医生4万人。开展全科医生培养与使用激励机制综合改革试点。做实做细家庭医生签约服务工作，健全服务规范，完善激励机制，提升服务质量，做好重点人群签约服务。加快改善医疗卫生服务体系基础设施条件，实施全民健康保障工程建设规划。

五、加大预防控制重大疾病工作力度

（一）加强重大疾病防治工作。 研究制订加强疾病预防控制体系建设的意见。继续做好艾滋病、血吸虫病等传染病和高血压、糖尿病等慢性病防治工作；启动实施中国2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎危害两大行动，防控校园结核病聚集性疫情。及时妥善处置各类突发事件和传染病疫情，统筹做好免疫规划、社会心理服务体系建设试点等工作。进一步提高基本公共卫生服务项目财政补助标准，优化项目结构，做实项目内容。

（二）做好健康促进工作。 继续开展“三减三健”行动，倡导健康文明生活方式，持续提升居民健康素养水平。实施《国民营养计划（2017-2030年）》，发布《食品安全标准管理办法》，研究制订和修订70—80项重点标准。加强职业病防治工作。

（三）深入开展爱国卫生运动。 推进城乡环境卫生整洁行动，深入实施“厕所革命”，全面推进健康城市、健康村镇建设，启动健康社区、学校、企业等“健康细胞”建设。

六、持续提升医疗服务质量安全水平

实施新一轮改善医疗服务行动计划。印发实施《医疗技术临床管理办法》；全面推进临床路径管理应用，力争所有公立医院年底前实施临床路径管理。实施国家医学中心和国家区域医疗中心设置规划，推进疑难病症诊治能力提升工程建设。做好医疗废物源头分类。深化医教协同，建立完善医学教育管理协调机制；进一步巩固完善住院医师规范化培训制度，以紧缺专业为重点，提升服务水平和能力；稳步推进专科医师规范化培训制度试点。开展儿童白血病专项救治工作。启动实施科技创新2030健康保障工程，继续组织实施两个科技重大专项，加快癌症等重大疾病防治攻关，加快推进国家临床医学研究中心布局建设，全面开展卫生与健康适宜技术推广应用。

七、深入实施健康扶贫工程

深入落实“三个一批”行动措施，将9种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口，适当扩大集中救治病种范围；健全农村贫困人口医疗保障机制；开展贫困地区“三区三州”健康扶贫攻坚行动。进一步完善远程医疗服务网功能，充分发挥贫困县远程医疗服务网作用，有条件的要向乡镇卫生院辐射。解决基本医疗有保障，建立健康扶贫管理对象退出机制，实行动态管理；加强健康扶贫基层基础工作，注重进度和质量相统一。

八、大力发展健康产业

研究建立健康产业分类和健康服务业核算体系，制订健康产业发展行动纲要。深化“放管服”改革。全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革，6月底前实现全覆盖。深化医工协同，加快实施优秀医疗设备产品遴选，推进高端医疗设备应用示范项目和骨科手术机器人应用中心建设，促进创新产业应用推广。制订促进“互联网+医疗卫生”发展的指导性文件。构建互联互通的全民健康信息平台，稳步推进健康医疗大数据中心及产业园国家试点工作；全面启动健康旅游示范基地建设。

九、积极实施全面两孩政策，加强人口发展战略研究

开展全面两孩政策实施效果评估，加强人口发展战略研究；促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，推动落实重点任务分工方案，构建鼓励按政策生育的政策体系和社会环境，鼓励优生优育。启动实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划。推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务实现“三个全覆盖”，实施特别扶助金动态调整机制。做好流动人口动态监测调查，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深入实施健康老龄化工程，积极推进医养结合。

十、充分发挥医务人员积极性主动性

加快推进卫生职称改革。开展届“中国医师节”活动。推动落实青年医生住房保障政策。依法严厉打击涉医违法犯罪，对暴力伤医“零容忍”，建立联合惩戒机制。

十一、统筹提高卫生计生治理能力

积极配合做好《基本医疗卫生与健康促进法》立法工作；继续推进《药师法》《医疗纠纷预防和处理条例》等制修订工作；积极配合做好《传染病防治法》实施情况执法检查。做好正面宣传和舆论引导，营造实施健康中国战略和深化医改的良好氛围。持续推进“中国好医生、中国好护士”群众性推荐评议活动。深化国际合作，举办援外医疗队派遣55周年纪念表彰活动、“健康丝绸之路”建设暨第二届中国东盟卫生合作论坛，创新开展援外医疗队工作，推动“一带一路”卫生合作协议落实。切实加强行风建设，严格执行“九不准”规定，严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为，深入开展医用耗材等领域专项整治。切实改进工作作风，落实《国家卫生计生委党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》；狠抓工作落实，建立台账，细化分解任务，明确时间表，将责任落实到人。