出台文件50份 中医药发展获大扶持、大放开!

近日，国务院新闻办发布了《中国的中医药》白皮书，可以看出，近3年来中医药可谓大扶持、大放开。出台的各种扶持政策文件多达50份，历史罕见、前所未有!

▍“白皮书”进一步释放扶持信息

通过对“白皮书”及新闻发布会上，国家中医药管理局局长王国强的答记者问，笔者掌握的核心信息有4点，包括：

一是定了一个高调，即要建立起覆盖城乡的中医医疗服务体系，要让中医药在医改中发挥重要作用，有了大目标，就有发展的方向。

二是中医药在海外都已经成为潮流了，已经广受老外欢迎，甚至超过你的想象，中国自己人就不要再自曝自弃，而是要挺起腰杆发展中医药。

三是第三批国医大师遴选即将开始，以师带徒方式传承与发展中医药又向前推进;同时，《中医药法》正在审议，将考虑实情，使民间中医考核制度也将有变化，未来将得更多机会从医。

四是中医毁于药，绝不是危言耸听，而是实际的现实，为了中医，必须做好中药，哪个药企的中药质量好，未来就有大市场。

▍近年来，中医药大扶持政策梳理

自2013年3月25日国家中医药管理局发布《中医预防保健(治未病)服务科技创新纲要(2013-2020年)》以来，至12月3日中医药管理局发布的我国个中医药信息化发展的《中医药信息化发展“十三五”规划》，以及前日关于我国中医药发展份白皮书《<中国的中医药>白皮书》，我国中央部委和各省区市陆续发布的中医药行业发展的扶持文件多达50份。

其中国家部委级文件8份，我国大陆的31个省区市有26个共发布文件42份。

国家部委发布的中医药相关扶持政策文件多为提纲挈领的规划性纲要文件，地方政府既有规划性文件，也有具体的实施方案性文件。文件发布如此之密集，在国内鲜有某个行业的扶持政策文件可与之匹敌。

据这些扶持文件的具体涉及的中医药行业产业链环节来看，既有上游的药材种植与保护环节的相关规划及政策，也有中游药材流通及贸易环节的政策与意见。

其中，涉及中医药医疗服务的规划达20份，中医药服务在我国医疗服务中的重要性可见一斑;涉及中药材保护相关扶持政策的多达18份，可见中药材的保护是我国中医药行业发展的重中之重。

26个省区市中甘肃、重庆多达3份的扶持政策文件，湖南、四川、安徽等省区市也有2份。按照各省区市扶持政策文件的关键词来看，大多数仍是在规划层面，多达27份文件属于规划性质，实施方案及实施意见的文件有14份。

▍中医药增速变慢，不是没有未来

与几年前相比，我国中药行业的发展速度也有所放缓。从工信部每年发布的数据来看，我国中药饮片和中成药制药造业合计销售收入从2013年的6324.4亿元增长到2015年的7837.33亿元，年均增长率放缓至11.32%，与“十一五”乃至“十二五”前三年的20%以上的年均增长大幅放缓。

更甚的是2016年1-6月二者合计销售收入为3916.99亿元，更是同比放缓至9.20%，占我国医药工业的比例由2013年的29%以上下滑至2016年1-6月的28.73%。

但中医药行业数据的下滑，与国家经济下滑、整个医药行业低迷有着极大的关联，笔者认为，产业增速的下滑，不能代表行业没有未来，恰恰是大企业兼并、收购中小企业的好时机，这也将促进产业的优化升级。

笔者将近两年来我国中医药行业发展相关扶持政策搜集整理如下，以发布时间先后顺序排列，以飨读者。